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  • 索引號: 15239276L/2020-00047
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 大理州政府辦公室
  • 成文日期: 1587512835000
  • 發文字號: 大政辦發 〔2020〕 10號
  • 主題詞: 互聯網+醫療健康
  • 體裁: 通知

大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2020年04月29日
  • 來源: 大理白族自治州人民政府辦公室
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各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

《大理州促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》已經州人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

大理白族自治州人民政府辦公室

2020年4月22日

   (此件公開發布)

大理州促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》(云政辦發〔2019〕45號)精神,結合我州實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實黨中央、國務院決策部署,貫徹省委、省政府關于“健康云南”、“數字云南”建設的要求,結合大理州實際,按照試點先行、逐步推廣的原則,創新服務模式,發展互聯網醫療健康服務,豐富醫療健康服務供給。

到2022年底,支持互聯網醫療健康發展的政策體系基本建立;各級醫療衛生機構普遍達到國家要求的信息化等級水平;大理州醫療健康大數據中心基本建成,各級醫療衛生機構的基礎數據實現信息互聯互通;通過互聯網醫院、遠程醫療等實現優質醫療資源下沉到基層醫療衛生機構,支撐分級診療、雙向轉診等業務發展,醫療健康服務供給更加優化可及、為民惠民。

二、工作目標

按照“頂層設計、州級統籌、分級負責”的思路,打造新型“互聯網+醫療健康”的服務模式,力爭通過三年建設,州級、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構實現互聯互通、信息共享和業務協同,區域衛生健康信息化基礎建設穩步推進,數字醫院、互聯網醫院建設逐步推進,大理州區域醫療健康大數據中心基本建成,新型“互聯網+醫療健康”服務體系全面覆蓋,“互聯網+醫療健康”便民惠民服務持續開展,醫療衛生機構信息化水平不斷提高。

三、主要任務

(一)強化區域衛生健康信息化基礎建設

1.建設大理州區域醫療健康大數據中心。2020年組織實施啟動建設,2021年底基本建成大理州區域醫療健康大數據中心,完成數據中心、容災備份、安全防護和信息安全等級保護等內容建設,為全州醫療健康各信息平臺、系統提供運行保障支撐。(州衛生健康委、州網信辦、州公安局、州工業和信息化局負責)

2.建設大理州區域全民健康信息平臺。加快大理州區域全民健康信息平臺建設,2020年組織實施啟動建設,2021年底基本建成大理州區域全民健康信息平臺,基本完成全員人口信息、居民電子健康檔案數據、電子病歷數據、家庭醫生簽約信息整合共享過渡。結合全省區域全民健康信息平臺建設規劃,在省衛生健康委的支持指導下,充分利用政務云、大數據等公共支撐平臺,在現有衛生健康信息化建設成果的基礎上,建成覆蓋州內所有公立醫療衛生機構和有條件的社會辦醫療機構的區域全民健康信息平臺,在平臺上實現基本公共衛生服務管理、衛生健康行政管理、衛生健康行業監管、衛生健康醫療服務等業務模塊,通過平臺,州內醫療機構之間業務交流和信息共享更加暢通快捷,衛生健康工作監管效率和水平大幅提升。(州衛生健康委、州網信辦、州公安局、州工業和信息化局、州政務局、州電子政務管理中心負責)

3.建設大理州衛生健康專網。到2020年底,在大理州衛生專網的基礎上,通過提質擴容、加強安全保障進行整體提升;到2021年底全面升級為大理州衛生健康專網,同時依托電子政務外網或互聯網,構建起聯通州、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構的衛生健康網絡,按照遠程醫療、醫學影像數據傳輸、醫療信息共享等需求,推進衛生健康專網建設,保障醫療健康數據傳輸質量和安全。鼓勵電信企業向基層醫療衛生機構提供優質互聯網專線、虛擬專用網等網絡接入服務。探索“5G”在衛生健康領域的運用。(州衛生健康委、州工業和信息化局、州發展改革委、州政務局、州電子政務管理中心,各縣、市人民政府負責)

(二)構建覆蓋大理州、輻射滇西的新型“互聯網+醫療健康”服務體系

1.推進醫院信息化建設。根據《醫院信息平臺應用功能指引》《醫院信息化建設應用技術指引》和《全國醫院信息化建設標準與規范(試行)》,推進以電子病歷分級應用、醫院信息互聯互通成熟度、電子病歷分級評價為核心的醫院信息化建設。在住院病歷、醫囑信息化基礎上,將電子病歷向各診療環節拓展,全面提升臨床診療工作的信息化程度。到2020年底,全州三級公立醫院實施醫院電子病歷分級應用、醫院信息互聯互通成熟度、電子病歷分級評價4級、智慧醫院等級創建;到2021年底,全州二級公立綜合醫院實施醫院電子病歷分級應用、醫院信息互聯互通成熟度、電子病歷分級評價3級、智慧醫院等級創建;到2022年底,支持全州二級公立中醫醫院實施醫院電子病歷分級應用、醫院信息互聯互通成熟度、電子病歷分級評價3級、智慧醫院等級創建。改善基層醫療衛生機構信息化應用條件,加快推進基層醫療衛生機構信息化應用系統建設,聯通醫保系統結算接口,提升基層醫療衛生機構信息化水平。(州衛生健康委、州財政局、州醫保局,各縣、市人民政府負責)

2.推動區域遠程醫療全覆蓋。充分利用現有的大理州衛生專網和即將啟動實施的大理州衛生健康專網資源,結合電子政務外網和互聯網,推進政府主導、符合分級診療制度的遠程醫療系統建設,有效推動優質醫療資源向基層醫療衛生機構下沉,提升基層醫療衛生機構服務能力。到2020年底,建立完善遠程醫療服務覆蓋所有縣級以上公立醫療機構,并在此基礎上實現30%以上鄉鎮衛生院及有條件的村衛生室能提供遠程醫療服務,進一步提升服務水平;到2021年底,實現遠程醫療服務州級、縣級公立醫療機構和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全覆蓋,并覆蓋有條件的村衛生室。鼓勵醫療聯合體、??坡撁藸款^醫院建立遠程醫療中心,向醫療聯合體、??坡撁藘柔t療衛生機構提供遠程醫療服務。承擔對口幫扶貧困縣醫院任務的三級醫院要進一步提升遠程醫療服務質量。(州衛生健康委、州發展改革委、州財政局、州醫保局,各縣、市人民政府負責)

按照填平補齊、事權財權相統一的原則,為基層醫療衛生機構配置必要的數字化檢查檢驗設備,提高基層醫療衛生機構檢查檢驗能力。(州衛生健康委、州財政局,各縣、市人民政府負責)

3.加快發展互聯網醫院。開展互聯網醫院建設試點并逐步推開。允許醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院基礎上,運用互聯網技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導,開展網上門診、遠程會診、遠程診斷、在線咨詢、健康教育等健康醫療服務。2020年啟動州級公立醫院互聯網醫院建設,到2022年底全州建設州級3家、各縣市1家互聯網醫院。(州衛生健康委負責)

根據國家和省“互聯網+醫療健康”服務項目價格及醫保支付政策,及時出臺服務項目價格和醫保支付政策落實措施,規范開展互聯網醫療服務,促進形成合理的利益分配機制,支持互聯網醫療服務可持續發展。(州醫保局、州衛生健康委、州人力資源社會保障局、州財政局負責)

4.強化網絡安全和信息安全等級保護建設。嚴格執行網絡信息安全和醫療健康數據保密規定,建立完善個人信息保護制度,嚴格管理患者信息、用戶資料、基因數據等,對非法買賣、泄露信息行為依法依規予以懲處。加強信息防護,定期開展信息安全隱患排查、監測和預警。全州二級及以上公立醫療機構和州級設有重要信息系統的衛生機構要積極開展信息安全等級保護定級備案、安全測評、安全建設整改和安全自查等工作。醫療衛生機構不得將患者信息等敏感數據存儲在境外服務器,未經國家有關部門安全評估,不得向境外機構提供數據。(州衛生健康委、州網信辦、州公安局、州工業和信息化局負責)

(三)持續開展“互聯網+醫療健康”便民惠民服務

1.打造“互聯網+醫療健康”便民惠民醫療服務。各級醫療機構要積極應用互聯網技術,優化醫療服務流程,構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式,為患者提供線上預約、智能導醫分診、就診提醒、診間結算、移動支付、檢驗檢查結果查詢、信息推送等便捷服務,提高醫療服務效率。到2020年底,全州二級及以上醫院普遍能夠提供互聯網醫療服務。按照全省統一建設的預約診療平臺安排部署,逐步實現號源集中統一共享,并優先向醫療聯合體內基層醫療衛生機構預留預約診療號源,推動基層首診,暢通雙向轉診,推動解決“掛號難”問題,積極配合省級主管部門做好“一部手機辦事通”推廣應用工作。(州衛生健康委、州醫保局、州人力資源社會保障局、州政務局負責)

2.推進電子健康碼建設。結合全省電子健康碼建設,以身份證號碼為主索引建立居民電子健康二維碼,逐步取代各醫院現有的各類就診卡,融合社???、醫???、市民卡等多卡數據信息,完成與區域內醫療衛生機構、居民健康檔案等系統的對接,融合電子病歷、檢驗影像結果等醫療數據接口,實現以電子健康碼為主索引的區域信息互通共享、臨床醫療、分級診療、便捷支付、便民服務等方向的擴大應用。按照便捷、安全、高效的原則,推進電子健康碼與醫保支付等功能融合,實現就醫診療、預防接種、婦幼保健、信息查詢、健康管理、醫保結算、電子健康檔案查詢等功能。(州衛生健康委、州公安局、州醫保局、州人力資源社會保障局負責)

3.推進醫療業務協同應用。依托區域全民健康信息平臺或區域內較強的公立醫療機構,按照布局合理、共建共享的原則,推進區域影像中心、檢驗中心、病理中心、心電中心等的建設。支持有條件的三級、二級公立醫療機構等第三方機構參與建設運營。(州衛生健康委、州發展改革委、州工業和信息化局負責)

4.完善公共衛生服務信息化建設。以基層醫療衛生健康提升為主線,整合基層醫療機構現有基本醫療、公共衛生、婦幼保健,人口計生、家庭醫生簽約等信息化資源,建立健康管理信息化應用體系,以信息化促進公共衛生服務。有條件的縣市,可在現有基層醫療機構信息系統的基礎上,拓展包括基層電子病歷、基層檢驗、基層影像等系統的應用,從而提升基層醫療機構院內整體基礎信息化支撐能力。推動建立統一的婦幼健康服務信息化建設,根據全省統一部署推進衛生應急指揮決策信息化建設步伐。(州衛生健康委,各縣、市人民政府負責)

利用互聯網新媒體手段,向公眾提供傳染病流行預警、傳染病防控知識等健康教育信息,及時推送疫苗接種、重點人群健康管理服務預約、兒童健康管理服務、家庭醫生簽約、健康教育等便民服務信息。(州衛生健康委負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導和強化政策支持

各地、有關部門要將推動“互聯網+醫療健康”發展與落實健康大理、數字大理建設相結合,加強統籌規劃,加快人才隊伍建設,結合實際大膽探索,先行先試,確保各項工作取得實效。州直有關部門要及時研究制定具體支持政策措施,各司其職,密切配合,形成合力,州衛生健康委要會同州直有關部門按照職責分工,加強工作指導和督促檢查。

(二)加強政府投入保障

以財政資金為引導,多渠道、多方式積極籌措資金,建立包括政府財政和社會力量投入在內的多渠道投融資機制。要將“互聯網+醫療健康”建設資金列入財政預算或進行專項補助,統籌資金用于“互聯網+醫療健康”建設,加大對信息化基礎設施建設、區域信息化建設、人才培養等投入,保障“互聯網+醫療健康”項目順利實施。

(三)加強宣傳引導

大力宣傳推進“互聯網+醫療健康”發展的政策措施以及工作中取得的成效,廣泛聽取社會各方面的意見建議,積極回應社會關切,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍,不斷促進便民惠民活動深入開展、取得實效。

大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知

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